본 발명의 일 실시예에 따르면, 다중 클라우드 간의 오버레이 네트워크 제공을 위한 소프트웨어 정의 네트워킹(Software Defined Networking, SDN) 기반 터널링 시스템에 있어서, 클라우드 서비스를 제공하는 가상머신을 각각 포함하고, 상기 오버레이 네트워크 상 가상 스위치들을 통해 상호 연결되는 클라우드들; 상기 클라우드들이 상호간 트래픽 정보를 주고받도록 라우팅하는 가상의 스위치들; 상기 가상 스위치들을 제어하여 상기 오버레이 네트워크를 관리하는 SDN 컨트롤러;를 포함하고, 상기 가상의 스위치들 각각은, 상기 SDN 컨트롤러가 상기 클라우드들과 버전이 다르더라도 통신을 위한 흐름 규칙을 추가할 수 있는 포트를 구비하고, 상기 포트를 통해 터널을 형성하는 중개 브릿지를 포함한다.